促进高效高质行政裁决，营造公开公平营商环境

9月3日，第十届中国知识产权年会“知识产权行政裁决的制度解读和实践分享”论坛盛大召开。来自国家知识产权局的专业人士，有关行政法学专家、学者以及来自企业、服务机构的专业人士共聚一堂，共同探讨和解读知识产权行政裁决的制度设计，分享实践经验。

国家知识产权局知识产权保护司司长张志成在致辞中表示，行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，有利于促进矛盾纠纷的快速解决，发挥化解民事纠纷的“分流阀”作用。他介绍，近年来，商事制度改革催生了各类市场主体竞相发展，也推动了知识产权行政裁决案件数量的持续增长。2018年，商标评审案件收案32.2万件，同比增长53%，专利无效立案量达到5235件，同比增长15%。

同时，在确保高效、专业审理的基础上，近年来，国家知识产权局有关部门采取了一系列有效措施，持续提升商标、专利、集成电路布图设计行政裁决水平。包括强化制度设计、打击恶意抢注和囤积商标、低质量专利申请等行为，从源头控制进入行政裁决的案件质量，以及推动多元化纠纷解决机制等。

张志成介绍，知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构，重组后的国家知识产权局，实现了商标、专利、地理标志和集成电路布图设计的集中统一管理，职能上大大拓展，将为促进创新发展、营造良好的营商环境提供更加有力的支撑。知识产权保护司在本次机构改革的大背景下成立，作为拟订商标、专利、集成电路布图设计等行政裁决的相关标准和工作计划以及组织实施商标、专利、集成电路布图设计行政裁决工作的职责部门，将继续深化知识产权领域“放管服”改革，坚持高效、高质审理，持续健全信息共享和沟通联络机制，在行政裁决案件审理中平等保护中外知识产权权利人合法权益，营造公开公平公正的外商投资环境，切实践行我国政府在商标、专利、集成电路布图设计行政保护上的承诺。

国家知识产权局复审和无效审理部部长葛树在致辞中表示，2018年专利复审立案3.78万件，较2017年增长11%，无效案件超过5000件，增长15%，连续十年保持增长态势。专利的复审和无效的行政诉讼案件，超过两千件，较2017年增长21%，面对压力和挑战，复审和无效审理部坚持质量第一、效益优先的原则，深入开展质量提升工程，对每一件案子我们也是争取按照法律的规定，依法公正、准确、高效的做好审理工作，为专利权的保护提供支撑，也推动专利事业的高度发展。

国家知识产权局商标局副局长张文锐在致辞中表示，近年来，特别是机构改革以来，商标评审部门充分发挥法定职责作用，转变思想，提高定位，加速审理周期，推三级合一制，全面公开裁决文书，实现驳回复审网上申请，助力中小品牌的快速成长，提高维权效力，打击恶意行为。提升商标质量和效力。

在随后的发言中，国家知识产权局专利局复审和无效审理部处长刘铭分享了有关复审维效的审查政策。他指出，通过一系列审查政策的实施，目前在专利质量和效率方面都获得了进一步的提升，包括无效案件的审理周期进一步优化、案件审理结论高度稳定、循环诉讼比例进一步降低，比例不足千分之一以及专利侵权案件中提起无效的比例虽然有所增加，但是侵权案件的审理周期基本保持不变。

另外，国家知识产权局商标局应诉复议处副处级调研员孙明娟解读了新商标法下的商标评审制度、国家知识产权局保护司执法指导处处长王志超就《集成电路布图设计专有权行政保护最新进展》发表了演讲。多位企业界、服务和科研机构的专业人士，和大家分享实践裁决的实践经验等。